日前，济南市住建局公布关于公然征求《济南市衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施（征求意见稿）》的通知。1、政府和国有资金投资项目以及装配式修建，原则上实行工程总承包。勉励社会投资项目、PPP项目实行工程总承包。工程总承包项目原则上同步推行全历程工程咨询服务。

2、着力培育一批当地工程总承包企业。培育工程总承包“双资质”企业，具备设计或施人为质的可以直接申请相应种别、品级的施工或设计资质，完成的相应规模工程总承包业绩可作为施工、设计业绩申报。3、接纳招标或者直接发包等方式选择工程总承包单元。

依法必须招标的工程总承包项目应设置最高投标限价。工程总承包项目评标一般接纳综合评估法。

4、社会投资的工程总承包项目宜接纳总价条约，政府投资的工程总承包项目应当合理确定条约价钱形式。不得要求工程总承包单元负担所有市场风险。

5、分部工程验收通过时原则上应同步完成工程款结算，不得以设计变换、工程洽商等理由变相拖延结算。政府投资工程不得以未完成审计作为延期工程款结算的理由。6、对项目获得国家级、省级和市级工程奖项的工程总承包单元，可划分根据不凌驾修建安装工程造价的1.5%、1.0%和0.8%的尺度计取优质优价用度予以补助。

实施工程总承包的企业、项目以及项目司理在“鲁班奖”“泰山杯”“泉城杯”和省、市修建施工宁静文明尺度化示范工地、优秀项目司理等评优评先中，予以优先支持。文件原文：关于公然征求《济南市衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施（征求意见稿）》的通知为贯彻落实《住房和城乡建设部 国家生长革新委关于印发衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施的通知》（建市规〔2019〕12号）、《关于印发贯彻<衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施》十条措施>的通知》（鲁建建管字〔2020〕6号）、《济南市人民政府办公厅关于促进修建业高质量生长的实施意见》（济政办发〔2020〕29号），我局团结市生长革新委起草了《济南市衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施（征求意见稿）》，现向社会公然征求意见建议。

如有意见或建议，请于2021年1月14日前通过书面信件或者电子邮件方式反馈至市住房城乡建设局。附件：济南市衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施（征求意见稿）济南市住房和城乡建设局2020年12月15日济南市衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施（征求意见稿）为贯彻落实《住房和城乡建设部 国家生长革新委关于印发衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施的通知》（建市规〔2019〕12号）、《关于印发贯彻<衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施》十条措施>的通知》（鲁建建管字〔2020〕6号）、《济南市人民政府办公厅关于促进修建业高质量生长的实施意见》（济政办发〔2020〕29号），加速推进工程建设组织实施方式革新，鼎力大举推行工程总承包模式，联合我市实际制定本措施。

一、全面推行工程总承包建设模式1.根据国资先行、稳步推进原则，政府和国有资金投资的衡宇、市政、水利等项目以及装配式修建，原则上实行工程总承包。勉励社会投资项目、政府和社会资本互助（PPP）项目实行工程总承包。2.政府和国有资金投资的大中型建设项目原则上应在开端设计审批及概算审定完成后举行工程总承包发包，其他项目可在审批、批准或存案后举行工程总承包发包。

3.工程总承包项目原则上同步推行全历程工程咨询服务，建设单元可以委托全历程咨询单元提供招标署理、勘探、设计、监理、造价、项目治理等全历程工程咨询服务。二、培育工程总承包主干企业4.支持当地修建业企业与央企等海内龙头工程总承包企业互助，组建团结体配合拓展修建市场谋划规模，逐步建设济南市工程总承包企业和项目信息库，着力培育一批具有较强市场竞争力的当地工程总承包企业。5.培育工程总承包“双资质”企业，具备衡宇修建和市政工程设计或施人为质的可以直接申请相应种别、品级的施工或设计资质，完成的相应规模工程总承包业绩可作为施工、设计业绩申报。团结体完成的工程总承包业绩，团结体成员各方均可使用。

6.指导切合条件的工程总承包单元在全国修建市场羁系公共服务平台实时完善工程总承包业绩信息，进入全国修建市场羁系公共服务平台的企业业绩和小我私家业绩，在资质审查时作为有效业绩认定。三、发挥试点企业和试点项目示范引领作用7.勉励社会投资项目开展多形式多层面的推广示范事情，勉励和指导企业努力探索，斗胆实验，不停提升工程建设质量、效益和治理水平。8.充实发挥全市现有工程总承包试点企业和试点项目引领作用，实施动态跟踪治理。定期召开工程总承包项目推介会，推动我市工程总承包方式从试点到示范历程转变。

四、规范工程总承包招投标治理9.建设单元依法接纳招标或者直接发包等方式选择工程总承包单元。实行工程总承包的项目不得限制团结体投标。除以暂估价形式包罗在工程总承包规模内且依法必须招标的内容外，工程总承包单元可以直接发包总承包条约中涵盖的其他非主体工程业务，建设单元不得指令分包或肢解发包。

10.依法必须招标的项目，应当凭据国家生长革新委等九部委公布的《尺度设计施工总承包招标文件》，体例工程总承包资格预审文件和招标文件。推荐使用由住房城乡建设部会同有关部门制定的工程总承包条约示范文本，并将其主要内容作为招标文件的组成部门。11.依法必须招标的工程总承包项目应设置最高投标限价，招标人应在公布招标文件时宣布最高投标限价。最高投标限价和投标人报价均应充实思量招标项目的特点，合理确定用度，用度组成中应包罗与工程总承包相关的设计、施工、设备、治理等各项全部用度。

12.工程总承包项目评标一般接纳综合评估法，评审的主要因素包罗工程总承包报价、项目治理机构配备、项目治理组织方案、设计技术方案、设备采购方案、施工组织设计或者施工计划、质量宁静保证措施、工程总承包项目业绩及企业信用情况等。五、增强工程总承包条约价钱治理13.社会投资的工程总承包项目宜接纳总价条约，政府投资的工程总承包项目应当合理确定条约价钱形式。

确因工程项目特殊、条件庞大等因素难以确定项目总价的，可接纳单价条约、成本加酬金条约。政府投资项目建设投资原则上不得凌驾经审定的投资概算。14.建设单元和工程总承包单元应在条约中明确风险规模，合理确订价格调整和计量支付条款。

不得要求工程总承包单元负担所有市场风险。工程发承包双方必须在招标文件、条约中合理设置和约定计价风险条款，明确因市场价钱颠簸调整条约价款的人工、质料、机械规模、风险幅度及调整方法。接纳总价条约的工程总承包项目，除条约约定可以调整的情况外，条约价款一般不予调整；期中支付、结算审核时仅对条约约定的可调部门举行用度审核，对牢固总价包干部门不再审核。建设单元和工程总承包单元在条约中约定用度使用情况治理条款，可以包罗用度使用计划、工程进度陈诉、工程变换批准等内容。

六、全面推行施工历程结算15.实行工程总承包的项目，全面推行历程结算，建设条约应约定施工历程结算周期、工程进度款结算措施等内容。分部工程验收通过时原则上应同步完成工程款结算，不得以设计变换、工程洽商等理由变相拖延结算。

政府投资工程应当根据国家有关划定确保资金定时支付到位，不得以未完成审计作为延期工程款结算的理由。七、完善工程总承包风险防范机制16.推进工程总承包项目实行担保制度，政府和国有资投资的工程总承包项目应当实施工程担保。建设单元应当实施工程款支付担保，勉励工程总承包单元接纳银行保函或保险等形式，向建设单元提供履约担保。

勉励建设单元购置工程质量责任保险。工程担保和保险的用度计入建设项目总投资用度。

八、推广修建信息模型（BIM）技术应用17.推进工程总承包项目努力应用BIM技术，勉励政府投资项目、装配式修建和大型公共修建工程总承包项目率先应用BIM技术。勉励有条件的单元加大研发投入，建设与BIM技术应用相适应的信息治理平台，推进BIM技术在勘探、设计、施工和运营维护等全历程的集成应用，实现工程建设项目全生命周期各到场方在同一多维修建信息模型基础上的数据共享和信息化治理。推动实现与项目设计、生产、施工、设备供应、专业分包、项目治理等单元的无缝对接，优化项目实施方案，合理协调各阶段事情，缩短工期、节约成本，提高效率。18.建设单元可在工程总承包招标文件中对BIM技术应用提出明确要求，勉励在评标措施中予以评审和加分，并合理摆设专项实施用度。

九、加大政策资金激励力度19.政府投资项目允许建设单元使用审定概算内节约的资金，对总承包单元举行奖励或补助。对工程总承包企业通过接纳先进工程技术举行设计、施工、运维优化，组织体例优化方案，有效提高工程质量、缩短工期、节约投资、降低运维用度以及延长设计寿命的，建设单元可凭据所发生效益给予相应的奖励。20.实行工程总承包的项目，应在招标文件中明确优质优价条款并在条约中约定。

对项目获得国家级、省级和市级工程奖项的工程总承包单元，可划分根据不凌驾修建安装工程造价的1.5%、1.0%和0.8%的尺度计取优质优价用度予以补助。21.实施工程总承包的企业、项目以及项目司理在“鲁班奖”“泰山杯”“泉城杯”和省、市修建施工宁静文明尺度化示范工地、优秀项目司理等评优评先中，予以优先支持。十、强化工程总承包实施治理服务22.依法实施施工图设计文件审查的工程总承包项目，可凭据项目实施情况，分阶段（衡宇修建可分为桩基础和地下室工程、主体结构工程、装饰工程等，市政工程可分为主体工程、配套工程等）、分单体、分标段举行送审，详细审查方式由建设单元与施工图审查机构约定。

23.建设单元申请领取施工许可证时，可以提交建设单元与中标的工程总承包单元签订的工程总承包条约，作为已经确定修建施工单元的申请要件。可以分阶段（衡宇修建可分为桩基础和地下室工程、主体结构工程、装饰工程等，市政工程可分为主体工程、配套工程等）、分单体、分标段提交经审查及格的施工图设计文件，作为申请领取施工许可证所需要件。

可以提交由工程总承包单元组织体例的施工组织设计文件，作为保证工程质量宁静详细措施的要件。24.建设单元收到工程总承包单元提交的建设工程竣工陈诉后，应当实时组织工程总承包、工程监理等有关单元举行工程竣工验收。

工程保修责任书由建设单元与工程总承包单元签署，并由工程总承包单元卖力向建设单元移交全套工程技术资料。25.在涉及工程总承包项目的施工许可、竣工验收存案以及图审、评优、永久性标牌等治理和技术文件表格及样式中，应当调整设置适应工程总承保证理需要的工程总承包单元、工程总承包项目卖力人等相应栏目。十一、造就工程总承保证理人才 26.勉励企业接纳多种机制促进项目治理、设计和施工主干人才造就，支持企业多渠道创新人才造就模式。勉励高等院校、职业院校设置工程总承包相关课程，推动开展校企互助，造就一批懂设计、通施工、会治理的复合型人才。

加速造就工程总承包项目司理人才。勉励施工单元引进设计人才、工程咨询人才，增强施工单元的设计能力和工程咨询能力。勉励设计单元引进施工治理人才、工程咨询人才，增强设计单元的项目治理能力和施工组织能力。

十二、强化组织保障27.各级住房城乡建设、生长革新、行政审批、财政、审计等部门根据职责分工，做好衡宇修建和市政基础设施项目工程总承包运动的服务事情，努力培育生长工程总承包市场。28.各行业组织应当增强工程总承包单元行业自律，增强政策研究，制定行业条约，促进公正竞争，促进工程总承包快速康健生长。本措施自印发之日起施行，有效期3年。

本文来源：皇冠新体育官方网站-www.bfloor.cn